射洪市人民法院工作报告

2022年3月15日

在射洪市第二届人民代表大会第二次会议上

射洪市人民法院院长  庞翠蓉

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审查。

2021年主要工作

2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。在市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协和社会各界关心支持下，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“建设八区、奋进百强”奋斗目标，干在实处、走在前列，各项工作取得新成效。全年共受理各类案件9080件，审（执）结9070件，法定审限内结案率99.89%，居全省190个基层法院第11位，平均审理天数25.48天，较全省平均值少22.14天，一审服判息诉率、发改率等核心指标均优于全省平均值。

一、紧扣大局，以责无旁贷的奋斗之姿，护航县域经济发展

一年来，市法院紧紧围绕中心工作，以法治为最大公约数，充分发挥司法裁判对市场经济的引领作用，为县域经济实现高质量发展汇聚磅礴力量。

秉持平等保护理念，构建法治化营商环境。新收商事案件2681件，诉讼标的额达13亿元，审结率100%，涉企案件调撤率达58.18%，办理周期同比下降7.98天。落实善意文明执行理念，灵活运用“活封活扣”等手段，最大限度减轻对企业的负面影响，妥善执行涉企案件1769件，为企业执行到位1.49亿元。通过司法拍卖程序及时释放闲置低效土地，四川晶腾新材料有限公司65亩土地重新进入市场。有序推进办理破产、保护中小投资者、执行合同3项营商环境一级指标考核工作。完善破产审判机制，审结茂发食品公司破产重整等7案，成功引进重整资金，一次性兑付58笔债权，既恢复企业持续经营能力，又切实保障债权人合法权益，民二庭被表彰为“全省法院开展长期破产案件化解工作先进集体”。

秉持融合互助理念，参与协同化基层治理。落实两项改革“后半篇”文章，自觉将人民法庭工作融入社会治理体系建设，优化法庭布局。落实人民法院调解平台进乡村、社区、网格的“三进”工作，夯实基层解纷体系。服务乡村振兴，妥善化解瞿河镇龙凤村916亩橘果园土地流转租赁合同纠纷等案件58件。洋溪法庭妥善处理两起白萝卜买卖纠纷，既保护产业发展，又推动构建起种植户和收购商之间和谐合作关系。沱牌法庭在全省中级法院院长会上作交流发言，并被表彰为全省先进集体。《充分运用诉源治理机制，深入推进人民法庭参与基层治理》一文被《人民法院报》刊登。

秉持主动融入理念，巩固常态化府院联动。创新设立行政争议调解室，由司法局选派资深特邀调解员2人、律师7人组成专班常驻法院开展工作，实质化解行政争议68件，占行政案件33.83%。其中，遂德高速公路房屋拆迁等19件涉行政机关纠纷经调解未进入诉讼。参与政府部门专题协调会30余次，提出专业法律建议12条，提供其他决策咨询建议18条，行政诉讼案件上诉率同比减少6.68%，无缠诉缠访案件，促进府院全面、多元、常态互动，推动实现依法行政水平、司法办案效果“双提升”。建立涉环资案件“三合一”归口审理机制，审结“新景源”等破坏环境资源案件4件9人，开展涪江增殖放流活动，官方抖音观看人数达10万+。市法院被表彰为“全省法院行政审判先进集体”。

二、忠诚履职，以功成有我的拼搏之势，助力法治射洪建设

一年来，市法院立足审判岗位，狠抓执法办案第一要务，切实把提高审判质效放在首要位置，努力彰显司法裁判的规则引领与价值导向，弘扬社会新风尚。

宽严相济惩处刑事犯罪。依法审结刑事案件384件，判处罪犯549人。审结危害公共安全、两抢一盗、涉枪涉爆等严重犯罪案件199件216人，保障群众生命财产安全。从快审结遂宁市范围内集中处理的首批涉及电信网络新型犯罪案件7件45人，涉案金额达3亿元。防范化解重大金融风险，审结非法吸收公众存款犯罪案件9件20人，金额高达9亿元。审结制毒贩毒等涉毒案件39件49人，最高判处有期徒刑12年，无一人适用非监禁刑，打好新时代禁毒人民战争。审结贪污、贿赂等职务犯罪案件3件14人，组织邀请百余名党员干部旁听庭审，开展“零距离”廉政警示教育。刑庭被表彰为“全省法院刑事审判工作先进集体”。

调判结合化解民商纠纷。审结各类民商事案件4127件，结案标的额30.32亿元。构建和谐人居环境，妥善处理邻里矛盾、物业纠纷259件，央视农业农村频道录播调解邻里纠纷一案《化解围墙风波》。尊重契约自由，审结买卖、租赁等合同纠纷1769件，涉及被告杨树林建设工程施工合同、劳务合同纠纷22案及时审结，依法肃清扫黑除恶“后遗症”。深化家事改革，审结婚姻家庭、继承抚养等案件1070件，特别注重未成年子女合法权益保护，发出遂宁市首份责令接受家庭教育指导令。央视《今日说法》栏目播出抚养权纠纷案件《抚养权与二百万》。家事审判庭被表彰为“四川省三八红旗集体”。

强制执行维护胜诉权益。执结案件3813件，执行到位标的额2.09亿元，同比上升14%。保障成渝地区双城经济圈建设，成功代为送达、委托执行477件次。开展执行“三板斧”工作，24小时内有回应、48小时内有措施、72小时内有结果，缩短办案周期，提高办理质效。设立执行法官接待日，大力推广阳光执行APP，为群众提供便捷司法服务。树牢无强制不执行理念，实施冻结、划拨、查封、扣押共6000余次，限制高消费3328人，将249名被执行人列入失信名单。首创“罚款、拘留+涉嫌拒执犯罪预告书”模式，司法拘留、罚款共55人，限制出境122人，刑事自诉立案10案10人。“3+1”核心指标居全省第26位，执行工作单独考核居全市基层法院首位。

三、为民司法，以跬步千里的务实之行，提升群众司法感受

一年来，市法院坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向和目标导向，以“我为群众办实事”实践活动为载体，努力提升群众的司法获得感。

以服务为导向，畅通解纷渠道。深化诉源治理，挂牌成立诉源治理中心，以“四层级”和“三目标”构建递进式解纷实践新路径。中心参与非诉化解案件1122件，提出关于“打造红色物业射洪样本”专题汇报或工作建议4份。优化立案服务，利用网上诉讼服务中心等平台方便群众远程办理预约立案等诉讼事务，网上立案1585件，网上成功调解案件924件。创新诉前保全方式，以保全促应诉、促和解，办理保全案件537件，以高效、低成本方式促进债权实现，办理支付劳务费等支付令219件。市法院被表彰为“全省法院诉讼服务中心实质化建设先进单位”。

以质效为重点，细化审判管理。制定或完善《审判流程标准》《关于完善审判权力和责任清单的实施意见》等14个规范性文件，强化“四类案件”监管、判后答疑实质化管理等工作。成立案件质效管理中心，印发提示或警示49期，加强对审判工作环节节点跟踪、预警和催办。健全质量标准机制，印发案件、庭审和裁判文书三大质量认定标准，加强对案件办理的过程检验，“促改”与“促优”相融合，发挥十佳裁判文书、庭审的示范引领作用。成立审判质效监督小组，定人、定责、定岗的“三定”工作经验被省高院肯定。

以高效为目标，强化民生保障。审结劳动就业、教育医疗等案件415件，其中，劳动争议案件351件，涉及劳动报酬2013余万元。主动参与市委服务农民工“十个一”系列活动，切实维护弱势群体合法权益，为农民工兄弟“撑腰”讨薪系列信息被中省媒体报道。仁和法庭妥善化解刘某某等122人与射洪县某农机专业合作社、龙某某劳务合同纠纷一案。深入贯彻实施《民法典》，审理遂宁市首例隐瞒重大疾病撤销婚姻案等，发挥好司法裁判引领社会核心价值理念作用。彰显司法人文关怀，积极向困难群众发放司法救助资金86万元。

四、筑牢根基，以驰而不息的正风之举，锻造过硬法院队伍

一年来，市法院始终把队伍建设作为重中之重，以全国政法队伍教育整顿为抓手，持续推进队伍“四化”建设，着力打造忠诚、干净、担当的法院队伍。

旗帜鲜明讲政治、守初心。持续加强对党的科学理论学习，强化理论武装，认真落实从严治党主体责任，扎实开展政法队伍教育整顿，组织开展防止干预司法“三个规定”等专项整治，建立并完善任职回避、从业限制管理等规章制度22项。开展形式丰富的“家庭助廉”活动，倡导干警家属当好“廉内助”，得到省高院领导肯定性批示。搭建“五红两微”课堂，深化党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”活动，出台及时退还胜诉当事人诉讼费等便民利民“十举措”。

厚植沃土提素能、践使命。认真贯彻市委建设“品质党建示范区”部署，开展“萤火虫点亮你我”党建品牌创建，以党建带队建促审判，被遂宁市委授予“先进基层党组织”称号。围绕市委“排整提”和“射洪之问”大讨论活动，强化作风建设，开展“感受公平正义”等专项活动。严格践行法官员额动态调整等规定，遴选法官至中院2人，新入额法官3人，退出法官序列3人。开展“法官讲堂”“青年导师”等司法能力提升工程，建立人才阶梯式培育模式，学术论文获省级征文二等奖、三等奖3篇，省级重点课题顺利结项，参与最高院司法研究重大课题1个。市法院被确定为全省法院第二十四届学术讨论会暨《四川审判》“悠悠子昂杯”征文活动承办单位。

持之以恒重监督、勇担当。不断完善监督联络机制，向人大常委会报告履行审判职能优化营商环境工作情况，并抓好审议意见整改落实，定期向政协通报工作开展情况。依法接受法律监督，办理检察建议21件，强化司法良性互动。广泛接受社会监督，人民陪审员参审率达67.89%。深化司法公开，推送工作动态356条，中国法院网刊登《我第一次走上讲台》等图文信息5篇，公开裁判文书6758篇，庭审直播案件1067件，观看人次超50万。深入沱牌镇永和村、城西学校等地开展“坝坝法庭”“法治篝火晚会”“模拟法庭”等“法律七进”活动44场次。

各位代表：过去一年，市法院被国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组表彰为“全国先进集体”，还荣获“全省法学研究工作先进集体”等省级荣誉13个，10个部门、27名干警获遂宁市以上表彰表扬，微电影《听见你的声音》获四川省政法文化作品优秀奖。最高院咨询委员会、省高院调研指导并给予肯定评价。我们深知，市法院各项工作的发展和所取得的成绩是市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些不足：一是部分干警司法理念同新发展理念要求相比存在差距，服务高质量发展水平还需提升。二是部分干警司法能力还有不足，对精准服务大局、防范化解风险理解不深不透，一些案件审判效率不高、效果不好，仍存在就案办案问题。三是基层基础工作存在薄弱环节，人民法庭在服务乡村振兴、促进社会治理的能力上有待提高。对此，我们将强化问题导向，真正沉下身子，进一步采取有效措施认真加以解决。

2022年工作安排

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。2022年，市法院工作的总体思路是：坚定不移地高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和历次全会精神，坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧围绕市委“三十二字”思路，着眼争创“全国模范法院”，对标竞进、争当表率，奋力推动法院工作高质量发展，为“建设八区、奋进百强”提供更加有力的司法保障。为此，我们将重点做好以下工作：

以与时俱进的时代感，加强党的建设。常态化开展党史学习教育，锤炼绝对忠诚政治品格，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。对标对表市委决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻把握新时代党的建设总要求，以“品质党建示范区”为引领，深化党建与业务的互融互促，用“八有”标准发展浸润式党建，做强做优“萤火虫点亮你我”党建品牌。

以只争朝夕的紧迫感，服务保障大局。延伸审判职能，切实做到“中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里”，下好先手棋，打好主动仗，持续优化法治营商环境，有效防范化解各类风险隐患。按照“三个便于”“三个服务”要求，抓实抓细人民法庭工作。完善法庭与企业共建机制，建立“一企业一法官”服务联络机制，为打造“锂电之都核心区”保驾护航。

以务实担当的责任感，践行司法为民。对标人民群众对美好生活的向往和需求，着力提升“一站式”服务，强化智能化诉讼服务和审判保障能力，依法化解各类民生权益纠纷，实现法治和德治相得益彰。坚持“调解优先、诉讼断后”的理念，深化诉源治理，做实行政争议实质性化解，融入城乡基层治理大格局，努力将社会矛盾消弭于未然，保障“幸福民生精品区”建设。

以创先争优的使命感，提升队伍素能。巩固好全国政法队伍教育整顿工作成果，开展司法作风突出问题集中整治，深化“排整提”专项行动，持续开展思想大讨论、作风大转变、工作大对标，切实履行好新时代法院工作的职责使命。坚持固本强基，深化法院文化建设，做到严管厚爱，主动接受监督，强化建章立制、常态长效，打造“作风改进表率区”，推动各项工作比学赶超、提质晋位。

各位代表：上下同欲者胜，同舟共济者赢！市法院将在市委坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，坚定发展信心，胸怀两个大局，保持战略定力，以攻坚克难的勇气，创新进取的锐气，真抓实干的硬气，抓重点、补短板、扬优势、促提升，为推动射洪经济社会高质量发展作出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

执行工作“三板斧”：遂宁中院按照“繁简分流、简案快执、繁案精审”要求推出的一项举措，具体是：24小时内有回应，收案后24小时发出执行通知书，24小时启动网络“总对总”查控和现场调查。48小时内有措施，启动传统查控，网络查控反馈信息后，金钱类财产24小时内采取冻结措施。72小时内有结果，将查控情况反馈申请执行人，车辆、不动产类72小时内将作出裁定采取查封措施并将采取措施情况反馈申请执行人；申请恢复执行的，在72小时内完成线索核查和采取控制措施。

“3+1”核心指标：无财产可供执行案件的办理合格率不低于90%（实际为100%）；有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率不低于90%（实际为100%）；执行信访的办结率不低于90%（实际为100%）；近三年执行案件整体执结率超过80%（实际为99.92%）。

诉源治理四个层级：将该项工作分为矛盾纠纷源头治理、重点纠纷集中防控、纠纷分流多元化解和诉内流程源头治理四个层级，明确每个层级的任务措施，并建立了规范流转机制、协调对接机制、工作例会机制和宣传推广机制。

“萤火虫点亮你我”党建品牌：以党建品牌创建为契机，依托“萤火虫”志愿服务队载体，充分发挥党员先锋模范作用，围绕“蓄能提升”“发光发热”储光、发光两大工程，加强队伍建设，立足审判职能服务群众、服务中心大局。

“三个便于”“三个服务”：便于当事人诉讼、便于人民法院依法独立公正高效行使审判权、便于人民群众及时感受到公平正义；服务乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要。