射洪市人民法院工作报告
2021年7月27日
在射洪市第二届人民代表大会第一次会议上
射洪市人民法院院长 庞翠蓉
各位代表：
现在，我代表市人民法院向大会报告五年来工作，请予审查。
过去五年主要工作
过去的五年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协和社会各界关心支持下，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察四川重要讲话精神，干在实处、走在前列，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力司法服务和保障。
一、始终坚持立足审判职能，服务大局、护航发展
市法院狠抓执法办案第一要务，深度融入中心工作，服务供给侧结构性改革，主动精准保障全市发展改革大局。五年来，共受理各类案件28474件，审（执）结案件27977件，结案率98.25%，审判质效主要指标运行良好。
宽严相济打击刑事犯罪。审结各类刑事案件1812件，生效判决判处罪犯2124人。其中，判处有期徒刑10年以上56人，3年以上10年以下277人。全力打赢扫黑除恶专项斗争，审结徐勇等涉黑涉恶案件5件74人，最高被判处有期徒刑二十五年。审结危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪案件747件，盗窃、诈骗等侵犯财产犯罪案件453件，“黄赌毒”犯罪案件206件，保障人民安居乐业、社会安定有序。审结刘德义等人贪污、受贿等职务犯罪案件29件36人，持续保持反腐高压态势。审结破坏环境资源犯罪案件11件20人，判决3名被告人赔偿生态资源修复费用，4名被告人补种树木，坚决守护绿水青山。
公正调处化解民商事纠纷。审结各类民商事案件16621件，结案标的额73.49亿元。坚持实质性化解矛盾纠纷，以调解或撤诉的方式审结案件7107件，调撤率45.34%。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，把优化营商环境作为人民法院服务经济高质量发展的重要举措，出台《发挥审判职能优化法治营商环境二十条实施意见》等制度，印发《企业法人常见法律风险温馨提示》等宣传册，营造良好市场环境。着力防范化解重大风险，妥善审结金融、民间借贷等案件3487件。平等保护市场主体合法权益，及时审结买卖、租赁、建设工程等合同纠纷案件8445件。强化破产审判功能，积极推进7家企业破产重整或清算，促进经济结构转型升级。
协调联动妥处行政争议。2018年8月1日起，遂宁市行政案件由射洪法院集中管辖，审结行政诉讼案件284件，其中其它区县199件，有力促进“放管服”改革措施落地见效。坚持监督与支持并重，通过合法性审查，撤销或变更行政行为、确认行政行为违法案件52件，执结行政机关申请强制执行案件43件。推进行政争议实质性化解，原告自愿撤诉75件。强化府院联系，支持行政机关依法行政，着力推动司法与行政良性互动，重点探讨解决行政执法中存在的难点问题，提出司法建议16条。推动落实行政首长出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉172人次，应诉率98.85%。
靶向攻坚巩固执行成果。着力巩固“基本解决执行难”成果，完善执行工作长效机制，执结案件8903件，执结率96.65%，执行到位13.28亿元。用好用足惩戒强制措施，先后开展“司法大拜年”“洪城风暴”等专项执行活动，实施冻结、划拨、查封、扣押共计10000余次，限制高消费7183人，将4648名被执行人列入失信名单，司法网拍成交金额1.3亿元。加大拒执违法犯罪打击力度，司法拘留299人，追究刑事责任3案3人，限制出境48人，其中“杨某某拒不履行生效法律文书被限制出境案”受到最高人民法院周强院长点赞，并入选最高人民法院解决“执行难”工作情况报告的典型案例。
二、始终坚持深化改革创新，促进公正、务求长效
市法院坚持向改革要效益，蹄疾步稳纵深推进司法改革，不断完善符合司法规律和满足人民群众多元需求的审判工作新机制，着力提升司法水平和司法公信力。
全面推进综合配套改革。坚持优化协同高效原则，完成内设机构改革工作，将机关原有17个部门精简为10个，实现高效、扁平化管理的改革目标。圆满完成法官员额制改革，落实人员分类管理。完善员额法官审判质效考核办法，完成42名法官单独职务序列等级晋升，新遴选入额法官6名，退出法官员额8名。完善审判委员会和专业法官会议制度，强化院庭长办案示范引领作用，共审结案件19977件，占案件总数的71.41%。
全面深化诉源治理机制。主动将司法置于社会治理体系和多元化纠纷解决机制下，创新发展“枫桥经验”，构建起党政主导、非诉为主、诉非衔接、专业审判为基本框架的诉源治理“射洪模式”。以非诉方式化解瞿河镇群众262亩土地租赁合同纠纷等涉众涉稳矛盾万余件。全省法院诉源治理暨繁简分流现场推进会在射洪召开，在全国法院创新发展“枫桥经验”大会上作交流发言，新华社、法治日报等国家级媒体予以报道。
全面加强审判质效监管。围绕“稳效率、提质量、强监督、促均衡”的工作思路，严格推行执法办案流程化和审判管理精细化，强化“四类案件”监督管理、判后答疑实质化管理等工作。建立符合司法规律的案件质量评估体系和评价机制，积极推进全面落实司法责任制新形势下的静默化审判管理。杨某、罗某犯合同诈骗罪一案入围“全国法院百场优秀庭审”评选活动，全国政协调研组莅射现场旁听全市首例公益诉讼案件庭审。
全面提升繁简分流成效。以诉讼流程再造为抓手，不断深化“分调裁审”机制改革，实现快慢分道、简案快办、难案精办。在全市率先组建速裁团队，速裁结案5799件，平均审理时间23天。对争议不大、标的较小的民商事案件，依法适用小额诉讼程序办结302件，为群众提供便捷高效的诉讼服务。在全市率先设立交通事故巡回法庭，集中审理涉交通刑事、民事案件，审结1467件，服判息诉率达到98.36%。
三、始终坚持司法为民宗旨，回应期待、维护权益
市法院全面落实以人民为中心的发展思想，有效拓展司法服务的广度和深度，积极回应群众对司法公正和司法服务的新期待、新需求，充分发挥司法审判的辐射带动和对社会治理的引领示范作用。
打造诉讼服务大平台。凸显“为民、精细、规范、专业”的诉讼服务理念，充分发挥诉讼服务中心综合服务职能，构建“互联网+诉讼服务”模式，推进一站式诉讼服务中心建设，网上立案4601件、网上开庭审理1793件。加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，全省率先探索诉讼服务前置，在律师事务所、乡镇司法所建立诉讼服务站，方便群众就近办理诉讼事务，打通诉讼服务“最后一公里”。
加强民生权益大保障。全面落实《保障农民工工资支付条例》，高效审结拖欠农民工工资、劳动争议等案件1316件，为农民工收回工资6989万元。持续深化家事审判改革，稳妥审结婚姻、赡养、继承等案件4896件。加强关爱特殊群体，审结侵犯未成年人权益案件86件，杨洪利用未成年人贩卖毒品案入选最高人民法院“毒品犯罪及涉毒次生犯罪十大典型案例”。发放司法救助金210.14万元，以司法温情温暖人心。
搭建普法教育大架构。落实普法责任制，弘扬社会主义核心价值观，运用“互联网+巡回审判”和巡回审判车等形式将诉讼服务中心、法庭庭审、人民法庭三个法治宣传“课堂”与“法律七进”活动深入结合，开展普法宣传活动331场次。充分运用法院“两微一端”等新媒体，动态发布法院工作信息，央视、四川电视台等采播“我要当被告”等法治案件14期，努力讲好法治故事，传递司法正能量。
筑牢基层建设大基础。坚持信息技术手段与审判业务统筹兼顾，在全省率先全面推动电子卷宗智能运用系统试点工作，做到信息化与审判工作深度融合。加快智慧法院建设，实现庭审指挥和庭审评查同步开展。发挥法庭职能，“十三五”规划的三个法庭新建项目投入使用，探索法庭团队模式改革，成立经济开发区人民法庭、旅游巡回法庭，法庭审结案件7512件，结案率99.34%，实现审判质效、服务保障和便民诉讼三提升。
四、始终坚持全面从严治院，内强素能、外树形象
市法院严格落实从严治院要求，扎实开展政法队伍教育整顿，持续推进队伍“四化”建设，确保让党和人民信得过、靠得住、能放心，着力打造忠诚干净、担当有为的法院队伍。
努力做到政治建设不放松。始终把政治建设摆在首位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，筑牢信仰之基。深化机关党的建设，落实意识形态工作责任制，深入实施基层党组织组织力提升工程，分管院领导下沉担任支部书记，严肃党内政治生活。
努力做到素能提升不放松。完善人才培养机制，强化岗位练兵、业务比武，组织干警到北京大学等知名院校参加综合素养提升培训，与四川大学等高校共建教学科研实践基地。19名干警新通过司法考试，7名干警获得研究生学历。加强审判理论和实务研究，壮大复合型人才队伍，3篇案例被编入最高法院年度案例，42篇论文获奖或发表，完成省高院三项重点课题。今年6月，《人民法庭在加强和创新基层社会治理中的职能作用研究》获得最高法院司法研究重大课题立项。
努力做到正风肃纪不放松。认真落实从严治党主体责任，组织开展防止干预司法“三个规定”等专项整治，严格落实“三非”工作机制。切实整治顽瘴痼疾，大力开展“公平正义在身边，我为群众办实事”活动，推出“诉前精准保全”等十大便民服务举措。做实建章立制整改提升，进一步细化措施，加强领导班子监督、财务管理以及干警八小时以外生活监管，切实筑起廉政风险立体防线。反映张扬法官廉洁办案的《不避嫌的吃请》一文获《中国纪检监察报》刊发。
努力做到接受监督不放松。始终把自觉接受代表委员监督作为开展好法院工作的重要载体，不断完善代表委员监督联络机制。依法接受检察机关法律监督，充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的重要作用。打造阳光司法，公开审判流程信息9680条，公开裁判文书29321篇，公布执行信息3433条,庭审直播案件3222件，点击观看量311万人次。
各位代表：过去的五年，市法院滚石上山、砥砺奋进，先后荣获“全国优秀法院”、全国法院“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”、“第六届四川省人民满意公务员集体一等功”等省级以上荣誉31个，65名干警获市级以上表彰。我们深知，市法院各项工作的发展和所取得的成绩是市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市法院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去的工作，我们也清醒地认识到，服务保障发展、防范化解风险的能力与人民群众不断增长的多元司法需求还有差距；司法体制综合配套改革未全部落地落实；队伍纪律作风意识有待进一步强化。对此，我们将在各方的关心支持下，进一步采取有效措施认真加以解决。
今后五年工作建议
击鼓催征，奋楫扬帆，再建新功“十四五”。市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，着眼争创“全国模范法院”，对标竞进、争当表率，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，深化高质量司法实践，为我市勇当成渝发展主轴县域经济排头兵、建设“锂业之都”核心区、遂宁市域副中心提供更加有力的司法保障。
一是以党建引领为立足点，做到高站位谋划。把旗帜鲜明讲政治摆在首要位置，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，创造性开展工作，持续抓好党史学习教育。切实把党的领导落实到法院工作全过程，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》及四川省实施细则，贯彻落实新时代党的组织路线，提升基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力。
二是以服务大局为切入点，推动高质量发展。围绕市委决策部署，强化司法作为，提升保障实效，在常态化疫情防控中做好司法应对和服务保障。积极助力优化营商环境、乡村振兴等工作部署，依法打击各类刑事犯罪，加强民商事审判，促进行政争议实质性化解，建立健全执行工作长效机制，营造公正公平高效的法治环境。
三是以司法为民为着力点，保障高品质生活。准确贯彻实施民法典，强化妇女儿童、老年人等群体司法保护，积极践行和弘扬社会主义核心价值观。全面深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推进人民法庭深度融入基层治理体系，助力基层社会治理现代化。积极开展法治宣传，全面深化司法公开，让公平正义可触、可感、可信。
四是以全面从严为关键点，锻造高素质队伍。谋划做好队伍教育整顿“后半篇”文章，将教育整顿成果转化为公正司法、秉公办案的制度机制和司法实践，做到两手抓两促进、常治长效。持续推进队伍“四化”建设，提升政治素质、业务能力和职业精神，加强高素质审判人才培养。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进“三不”机制建设，营造风清气正的政治生态。
各位代表：生逢盛世自当不负盛世，生逢其时更应奋斗其时。市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，以甘当“孺子牛”、勇为“拓荒牛”、肯做“老黄牛”的精神实干笃行、奋勇前进，为在新的历史起点推动法治射洪、平安射洪建设再上新台阶，为争创全国县域经济百强县作出新的更大的贡献！